到2020年，回龙观、天通苑地区基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板。　北京市发改委供图　摄

北京投资近200亿元治理“睡城” 打造大型居住区治理示范

中新网北京8月16日电 (记者 杜燕)在北京北部的回龙观、天通苑地区，是北京的大型居住区，目前在63平方公里的范围内，集聚了近90万常住人口，被网民戏称“堵城”“睡城”。北京将投资近200亿元实施97个项目，解决该区域、职住不平衡、交通拥堵、公共服务配套不足等日益严重的问题。

交通拥堵、公共服务配套不足等日趋严重

16日，北京发布《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》，涵盖这个区域公共服务、基础设施以及社会治理等方面，包括97个正式项目和一批储备项目。

北京市发展和改革委员会副主任王强在当日举行的发布会上介绍，回龙观、天通苑地区包括两镇三街道(包括回龙观镇、霍营街道、东小口镇、天通苑北街道和天通苑南街道)，自1998年前后北京在该地区启动大型保障房项目建设以来，伴随着城市化进程的不断加快，特别是由于周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，该地区人口也快速集聚，是北京市城市化过程中形成的大型居住区。截至目前，在63平方公里的范围内，现状常住人口约86.3万人，接近北京市东城区的人口总量，这里被网民戏称“堵城”或“睡城”。

近年来，该区域交通拥堵、公共服务配套不足等问题日趋严重，居民反映强烈。比如，该区域交通基础设施缺乏系统性、对外联通差，交通拥堵严重。根据大数据监测数据看，该区域早晚高峰比全市平均早1小时，全天拥堵时间长达8小时；高峰时段全市排前十的拥堵地铁站中，该区域占了七个。此外，该区域职住严重不平衡，基本公共服务设施欠账多、缺口大、不均衡，尤其是幼儿园、中小学校、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、机构养老床位等都存在较大缺口和欠账，与实际需求严重不匹配。

实施“三大攻坚工程一大示范”

王强指出，《计划》提出实施“三大攻坚工程一大示范”(公共服务提升攻坚工程、交通治理攻坚工程、市政基础设施完善攻坚工程、打造大型居住区治理示范)四个领域共计97个正式项目，总投资195.2亿元，其中政府投资约155.8亿元。

其中，基本公共服务攻坚工程将针对用地资源十分紧张的局面，按照整合资源、深度挖潜、高效利用、均衡布局、跨区统筹的路径，加快推进幼儿园、小学、社区卫生服务中心(站)、文化、体育和养老服务设施配建投用，有效补充教育、医疗卫生、文化体育和养老设施缺口。

拟实施26个教育项目，包括：18所幼儿园、3所小学、2所中学、2所九年一贯制学校、1所十二年一贯制学校扩建项目。预计可以增加1.3万个学位，增加一批公立幼儿园和普惠性幼儿园，可新增普惠性幼儿园学位数3300多个，引入一批优质教育资源，为当地提供更加优质的教育资源。

实施5个医疗卫生项目和6个文化体育项目，进一步提升地区医疗卫生服务能力，有效改变当地没有大型文化体育设施的空白局面。拟回购的天通苑地区综合文化中心(总面积32775平米，其中地上面积达18352平米)，用于建设室内运动场所和文化活动场地。拟规划建设的回龙观体育文化公园位于昌平区回龙观镇鑫地市场原址，将按照便民、惠民、绿色、开放的原则，建设室内体育馆、游泳馆、文化馆、小剧场、实体书店等设施，同时增加室外文体资源，着力打造公园绿地与体育文化设施相结合的市民休憩空间。回龙观体育文化公园和天通苑地区综合文化中心的投用，将填补回龙观、天通苑地区大型综合公共文体设施的空白，为周边居民提供优质便利的体育文化服务。开工清华长庚医院二期、积水潭医院回龙观院区二期建设以及基层医疗卫生服务中心网点，提供更加优质均衡的医疗卫生服务。

实施交通治理攻坚工程(23个项目)，大决心、大力度缓解交通拥堵难题。坚持公交优先，加大轨道交通、公交站等规划建设力度，通过改造等方式增加轨道交通进出站口，施划潮汐式公交专用道；鼓励绿色出行，建设国内首条自行车专用路，规划区域慢行系统，引导出行结构和出行方式转变；加快启动北清路和安立路“一纵一横”快速化提级改造、加快完善定泗路、北苑东路等“五通五畅”的骨干路网架构，系统构建综合交通体系，疏通北郊农场桥、林萃路五星啤酒厂等5个堵点断点，加强停车管理，实现交通有序好转，有效缓解区域交通拥堵。此外，为有效加强与中心城、西部地区的交通联系，还将研究规划与中心城区连接的快速通行线路，研究规划上跨京藏、京新高速公路的公交专用路。

实施市政基础设施完善攻坚工程(18个水务电力项目)，确保用水用电安全。实施64处自备井置换，区域内所有小区全部接入自来水供水管网。建设4个110千伏输变电工程，区域供电保障能力显著提升。建设TBD再生水厂，分步骤分批次开展消隐提升工程，有序推进雨污分流改造，提升蓄洪排洪能力，加强积水点治理，为地区可持续发展提供有力保障。

加强和创新社会治理，积极提升社区品质，打造大型居住区治理示范。狠抓“疏解整治促提升”专项行动任务落实。打造便民服务网络，实现一刻钟社区服务圈基本全覆盖。因地制宜布局多种形式的高品质商业综合设施、文化体验型图书馆高品质业态，满足居民消费升级需求。推进绿色空间拓展，实施东小口城市休闲公园等7个公园绿化项目建设，加快建成北中轴绿楔，形成1000公顷的公园组团。大幅提高公园服务半径覆盖率。推进区域功能有机更新，推动社区化创业就业，推出一批社区化创业就业试点，努力实现“安居近业”。加强社会服务管理，推动建立多元参与的社区治理格局，实现精治、共治、法治。

鼓励和引导多方参与共建

他强调，为保障三年行动计划贯彻落实，北京将在资金上加大对这个区域的政策倾斜，提高市级资金支持比例，还将综合采取政府和社会资本合作的PPP模式等吸引社会资本参与建设运营；在政策上，符合条件的项目纳入北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点工作流程办理相关手续；在治理上，鼓励和引导多方参与共建。

王强表示，到2020年，有效满足地区新增入园入学需求，基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板，区域公共服务能力和品质明显提升；“一纵一横、五通五畅”主干路网架构和多层次交通体系基本形成，交通严重拥堵现象得到缓解；供水、排水、供电等市政基础设施保障能力显著增强，为可持续发展奠定坚实基础；城市治理水平显著提升，人居环境明显改善，成为大型居住区治理示范，努力满足民众对便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性的需要，打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配、充满活力的美好幸福新家园，切实增强民众的获得感、幸福感、安全感。